12月18日上午，中共中央文献研究室在京举办“学习贯彻党的十八大精神理论研讨会”，中央和国家机关有关部门的专家学者及相关同志共同参会。国家发改委宏观经济研究所研究员、清华大学经济研究所教授常修泽在会上发言。
常修泽说，今天我发言的题目是关于新阶段改革的一点思考。这几天大家看到了，不到40天，一个多月的时间，改革骤然升温。而且前面大家看到，要求要拿出一个改革的总体规划，包括总体方案、路线图、时间表，改革的问题已经摆在我们面前。
常修泽介绍，今年上半年我完成了一个报告，题目叫做“十八大后的中国改革战略探讨”。这篇研究的题目后来改成“未来十年中国改革战略”在《人民日报》公开发表了主要内容。我们下一步改革的视野，应该有一种什么样的视野。我提了九个字：见天光、接地气、立人本，上中下。
第一，见天光。我这个“天光”指的是人类发展的趋势，就是当今天下的趋势，我觉得有两道天光，提供各位参考。第一道天光，现代市场经济，当今世界，找不到比市场经济更有利于资源配置的体制机制。有人说计划经济，一个计算问题解决不了，第二个利益问题解决不了，更重要的是对人的发展问题解决不了。因此，我们反思这些问题保持很冷静的态度，就是要坚持社会主义市场经济体制这个基本的方向不能动摇，而最近几年，我们国家在一部分地方、一部分部门，有动摇。第二道天光就是社会的公平和正义。美国前年爆发华尔街运动，它告诉我们什么？就是告诉大家即使是像那样所谓民主的国家，也存在着一个不公正的问题。因此我想，追求社会的公平和正义是人类的潮流，是当今世界的潮流。因此，这两道天光要看得很明白，而且要把这两道天光结合起来。
第二，接地气。一个就是国情，第二个就是民意。我今年沿着小平同志20年前的路线作了一个实地考察，摸老百姓的脉，老百姓现在期待什么，结果是，第一，老百姓非常厌恶腐败，而且腐败的程度相当严重，绝不是渲染。第二，老百姓对于社会分配不公有反感。第三，老百姓反映公民的权利并没有得到很好的保障，因此我在那个报告提出，一腐败，二分配，三公民的权利，是当今的所谓地气，下一步的改革能不能接上这个地气，这是需要深思的。
第三，是立人本。我建议下一步的改革一定把人的发展作为根本的导向，讲人本针对什么？第一，针对物本。我认为我们这个社会物本主义相当厉害。一定要克服实际存在的物本。第二，讲人本，在当前还有一个克服官本位。我们很多单位是官本位，是行政化的趋势。第三，讲人本不要走到民粹主义路上去，要拒绝民粹。我们国家一方面需要防止和反对权贵主义，另一方面，也要防止民粹主义。这个东西不利于从根本上实现人民群众的根本利益和全局利益。
下一步怎么操作，就是下一步整个国家的改革的战略或者路线图，我认为是20个字，这就是经济转型、政治变革、社会共生、文明交融、天人合一。我有三句话，第一，穷人不能再穷，必须遏止这个贫困化的现象。第二，富人不能出走。标志就是富人出走率怎么样，中国现在的富人出走率这么高，难道不值得我们自己反思吗？我们的政策、我们的方略是不是有问题？第三，中产必须扩大，来实现这个协调。
当前到了2012年底，面对2013年，三个问题我提出来。
第一个问题，怎么样增强改革的实质性。现在改革提了几个性：宏观性、战略性、系统性或者叫协调性。我建议，最高决策当局明确提出来改革的实质性。我觉得实质性问题是当前我们老百姓和我们这个时代最期待的东西，要有实质性的突破。从实质性来说，我觉得我们中国的改革到了今天，用朱镕基同志的话，到了壮士断腕的时候了，今天要砍这些烂掉的手，或者不合理的脚，我们还来得及，这正是保住我们党、我们国家的头和脑，否则它会贻害全身，会伤及全身，这是第一个怎么样寻求实质性。
第二个怎么样找到突破口。要改下一步，实实在在，突破口就要像以色列的灌溉一样，我们要滴灌，而不是大水漫灌。突破口在哪里？我建议大家一个一个领域的研究，比如我从事经济领域研究，我建议把推进垄断性行业的改革作为经济领域改革的突破口，其他领域，有的专家都在，咱们可以研究，一个一个地突破，真正地攻坚克难，而不是一个口号。我研究了前年的垄断性行业领域里面的固定资产投资，最后的结论是，民营资本在这些领域投资只有百分之几，最高的百分之十几。所以我们要做些实际的工作。
最后一个，很难办也是必须要办的事情，就是怎么样打破现行的固化的利益格局的掣肘，或者这个利益格局的既判。很多部门现在是被利益所束缚，问题是更高的层面，怎么打破这个利益格局，这是我们需要研究的。这个问题不解决，下一步的改革推进很难。
